破除隐患整改难题 牢筑线路安全屏障

 --赵桥

郑西高铁灵宝段位于豫西丘陵地带，东起河南省三门峡市，西至陕西省华阴市，全长87.78公里，其中隧道9个，共27.723公里；低路基21段，共19.188公里，约占线路全长22%；桥梁16座，全长41.834公里，3米以下低矮桥墩区段25段，低矮桥墩285个；涵洞15个；公跨铁21座。因高架少、低路基多，涵洞少、公跨铁多和设计建设等原因，造成辖区内“顽固性”桥隧涵隐患64处、栅栏隐患93处，整改工作量和难度大，责任站段也存在畏难情绪。为了治疗线路安全“硬伤”，牢筑线路安全屏障，灵宝西站派出所通过完善制度规定、加大排查力度、科学整改模式，成功破除了隐患整改难题。灵宝西所共有隐患157处，2014年以来，自行整改31处，对其余126处隐患送达《隐患整改通知书》101份，提报安全生产对话会隐患8处，督促工务部门整改19处。

一、重基础，完善制度规定。一是强化逐级包保。实施派出所、警务区和护路队员的三级包保制度，对辖区线路进行分段包保，明确责任范围，逐级加强隐患排查力度，确保每一处隐患责任到人。同时，所领导高度重视隐患查改工作，经常性沉入一线，带领警务区民警、队员细致开展隐患排查，督导队伍勤务，确保隐患排查无死角。二是强化文件指导。依据《郑州铁路公安局线路防护设施隐患排查整治工作指导意见》，结合派出所实际，制作《处置线路隐患流程图》，细化隐患分类、明确责任划分、严格处置流程、明确时限要求，对“四类隐患”及时送达《检查笔录》或《隐患整改通知书》，按照文件规定，做好隐患的督促整改工作。同时，安排警力加强对线路防护设施的巡守，防止闲杂人员入线扰行。三是强化警务考核。派出所实施双重考核制度，对警务区和民警个人进行考核，并依据考核结果进行年终评先的依据，将《检查笔录》和《隐患整改通知书》的制作、送达纳入警务区和民警个人考核，以考核带动民警积极性，提高隐患排查主动性和创新性。期间，送达《检查笔录》126份、《隐患整改通知书》101份。

二、抓关键，加大排查力度。一是户籍建档明重点。将辖区内外高差小、栅栏底部间隙大、肋柱间隙大、桥隧结合部防护不严、低矮桥墩防护不严等隐患依据《线路治安隐患种类、标准、依据》进行分类，录入灵宝西所隐患库，制作《隐患照片信息表》和《隐患基本情况登记表》，显示隐患照片、整改难点和建议，注明隐患发现时间、具体公里数、隐患种类及隐患简单描述等基本情况，建立电子台账，方便线路巡查和出现临时停车等情况时治安因素排查。每周对隐患库隐患进行重点排查梳理，对新增隐患及时录入隐患库，对未整改隐患同责任工区进行联系，并于每周周四将辖区隐患查改情况报治安支队。二是全警动员助排查。一方面以低路基、桥隧结合部、低矮桥墩、涵洞、落地设备为重点，每周多次组织民警、队员徒步对辖区线路防护设施进行“一米不落”的地毯式巡视检查。另一方面所领导带头开展以机车添乘、驾驶警车的方式对线路防护设施进行不间断的交叉巡查。警务区民警每日以徒步和驾驶警车的方式对线路重点区段进行巡视检查。三是“因情施策”严盯守。紧盯天气变化，强化大风、降雨、降雪等恶劣天气下的线路防护设施隐患巡守和雨后、雪后的新增隐患排查工作。一方面督促工务部门补强雨中线路隐患临时性防护措施，安排队员加强巡守；另一方面加大对雨后线路防护设施的巡视检查，及时发现如栅栏倾倒破损、滚网脱落、涵洞积水、排水沟封堵等雨天容易造成的隐患。期间，雨中排查发现新增隐患32处，督促工务部门补强临时性防护措施，雨后均进行整改。2014年9月14日17时10分，灵宝西站派出所第三警务区警长支飞在雨中巡视时发现K872+700公里上行防护栏下方被雨水冲刷出一个40cmx50cm的洞，外部雨水流入线路内，立即通知桥隧工区工长陈新建进行整改，确保了雨中线路安全。     

三、盯重点，科学整改模式。一是分级式整治。归纳辖区157处线路防护设施隐患，根据整改难度划分等级，明确滚网脱落等整改难度较小的隐患为零级隐患，通过加装滚网的方式自行整改，自行整改31处；明确民警将《检查笔录》送达责任单位后拒不整改的隐患为一级隐患，制作《隐患照片信息表》、《隐患情况登记表》、《隐患整改通知书审批表》和《检查笔录》到治安支队申请下发《隐患整改通知书》，及时送达责任车间，由公安处督促整改，共整改19处；送达《隐患整改通知书》一个月后仍不整改的隐患为二级隐患，共107处，将《隐患情况登记表》中隐患等级修改为“二级隐患”注明未整改原因及整改难点，由公安局督促整改。二是联动式协作。在送达《检查笔录》或《隐患整改通知书》的基础上，为督促责任站段及工区加大隐患整改力度，借助地方综治部门、政府和铁路局的力量，多方联动、加强沟通、努力协调，多渠道开展隐患整改工作。期间，通过送达《隐患整改通知书》，整改19处隐患；辖区内多处栅栏内外高差小，因栅栏外侧用地为生产地而无法整改，为防止产生土地纠纷，灵宝西所主动联系地方政府，及时解决2处隐患；部分急需整改的隐患工区迟迟不整改，灵宝西所和治安支队核实后提报检查笔录，以旬安全生产对话会的形式，上报铁路局隐患8处；通过与地方综治办的沟通，及时解决隐患2处。三是全程式督导。收到责任车间送达《隐患整改通知书》回执单后，根据回执单中的整改措施及整改结果，对正在整改的隐患，主动联系施工单位掌握施整改计划，安排警力现场督促整改质量；对于已整改隐患，安排民警及时进行复查，整改合格则在隐患库中销号、整改不合格督促其继续整改；对于因施工条件、地形或土地所有权的问题导致隐患不能及时整改，则督促工务部门采取临时性防护措施，并在隐患库中做好登记备案，安排队员加强巡守，防止因隐患问题导致危及行车情况的发生。